Минкультуры предлагает штрафовать кинотеатры-нарушители на сумму до 5 миллионов рублей и приостанавливать их работу за присутствие детей на сеансах для взрослых.
Я уже писал о разработанных Министерством культуры РФ поправках в знаменитый закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». С одной стороны, эти поправки увеличивают штрафы за несоблюдение возрастной маркировки. Но, при этом, новая редакция закона предусматривает, что обязательной останется только маркировка «18+», а указание остальных категорий — «0+», «6+», «12+», «16+» — будет полностью добровольным, на усмотрение производителей или распространителей. И такая позиция показалась лично мне вполне либеральной, если оценивать ее с позиций действующего законодательства.
Правда, если вчитываться в формулировки законопроекта, то получается, что если один ребенок проникнет на сеанс «18+», то это может повлечь за собой штраф до 5 миллионов рублей и приостановление деятельности киноплощадки до 90 дней.
В законопроекте есть еще следующий пункт: «Организатор зрелищного мероприятия, на котором демонстрируется информационная продукция, запрещенная для детей, обязан принять меры меры, исключающие возможность нахождения на таком мероприятии лиц младше 18 лет. Неисполнение организатором зрелищного мероприятия указанной обязанности влечет ответственность, установленную законодательством». Иная ответственность, кроме предлагающихся санкций против кинотеатров, пока не предусмотрена. Правда, под «организатором зрелищного мероприятия» надзирающие ведомства могут понимать, к примеру, и фестивальные оргкомитеты, и дистрибьюторов кинопродукции
При этом, как и в случае с возможным переходом советских фильмов в общественное достояние, эта новация в законодательство спровоцировала битву ведомств.
К примеру, представители Минкомсвязи не согласны с рядом положений законопроекта Минкультуры. Как записано в таблице разногласий, Минкомсвязи предложило не допускать на сеансы для взрослых «лиц младше 18 лет, кроме случаев присутствия их родителей или иных законных представителей на таких мероприятиях».
По словам источника, близкого к Минкомсвязи, в этом министерстве считают, что родители должны сами решать, брать с собой детей в кино или нет, а в Минкультуры убеждены, что за родителей это должно решать государство.
В Минкультуры уверены, что предложение Минкомсвязи реализовать нельзя, «так как неясен механизм доказывания родственной связи взрослого и ребенка». Как отметили представители Минкультуры в таблице разногласий, значком «18+» маркируется, в частности, порнография, информация, оправдывающая насилие, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, способная вызвать у детей желание употреблять наркотики. Это может нанести вред нравственному и психическому здоровью ребенка, даже если он будет ходить на подобные фильмы со взрослым.
Как отметил директор НП «Сообщество национальных кинотеатральных организаций «Киноальянс» Дмитрий Казуто в интервью «Известиям», вопрос о допуске или недопуске несовершеннолетних на фильмы, которые для них не предназначены, кинотеатрами решается и сейчас.
«При возникновении сомнений в возрасте посетителей сотрудники кинотеатров запрашивают у таких посетителей документы. Задача кинотеатров — информировать надлежащим образом о возрастных ограничениях и принимать адекватные меры для недопущения детей на «взрослые» фильмы, — говорит Казуто. — Возлагать же дополнительную ответственность на кинотеатры и другие культурно-зрелищные организации — совершенно избыточная мера. Уверен, ее не поддержит Минэкономразвития как создающую необоснованные осложнения для бизнеса».
Гендиректор компании Cinema Alliance Group (управляет несколькими кинотеатрами) Карен Мирзоян отмечает: сейчас в законе нет прямого указания на то, что кинотеатр должен запретить проход детей на фильмы с маркировкой «18+». Если билетер считает, что посетителю нет 18 лет, он просит гостя предъявить паспорт, а если тот пришел в сопровождении родителей, то их просто предупреждают, что фильм не рекомендован детям. При этом потребовать предъявить паспорт билетер не имеет права.
Поправки подготовленные Минкультуры сложно будет реализовать, продолжает Мирзоян. Неясно, что делать, если билеты куплены через онлайн-сервисы или если взрослый купил билет и передал его ребенку. Контролер на входе в зал также не сможет проверять паспорта у всех посетителей, ведь большинство людей приходит на сеанс за 5–10 минут до начала. Если начать проверять документы, то образуется очередь, люди опоздают на начало киносеанса. У кинотеатра будет испорчена репутация. Также непонятно, кто будет проверяющим органом в данном случае и как будет проходить проверка кинозалов.
Другой представитель кинотеатральной отрасли, который предпочел остаться анонимным, отметил, что введение высоких штрафов и неясность механизмов реализации закона приведет к росту взяточничества. Кинотеатру будет проще договориться с проверяющим, чем выплачивать миллионные штрафы.
